“萬人保潔”共建美麗鄉村

　　深秋時節，記者來到南平市實地探訪美麗鄉村建設情況，不少鄉村的做法令人眼前一亮。近年來，南平市在共建美麗鄉村方面探索了許多好經驗好做法，比如實施“萬人保潔”工程，成效顯著。“南平經驗”成為我省典型，名聞遐邇。

　　2014年以來，南平市建立了“政府主導、村民為主、城鄉聯動、共建共享、管護結合、常態長效”的萬人衛生保潔機制，主要是采取“三個結合”、建立“三項機制”、解決“三大問題”。

　　實行財政統籌與群眾投入相結合，建立資金長效保障機制，解決有錢保潔的問題

　　即以行政村為單位，按常住戶每戶每年繳交保潔費60元，市、縣兩級按照村莊常住人口每人每年30元的標準給予獎勵，獎勵資金由市本級財政和縣（市、區）財政按1:2的比例籌集，主要用于衛生保潔設施、污水處理設施維護運行經費補貼和保潔人員工資的支出。目前，衛生保潔費繳交基本到位，縣（市、區）人均20元的獎勵資金基本撥付到位，市級財政先后撥付獎勵資金2100萬元，全市共計投入農村垃圾整治保潔經費達2.55億元，按農村人口計算人均投入100多元。

　　實行專職清掃和村民自我保潔相結合，建立垃圾清掃集中轉運機制，解決有人保潔的問題

　　將城市環衛機制導入農村，配備保潔人員，完善保潔設施，建立清掃管護制度。在清掃方面，把路段保潔承包與村民“門前三包”相結合，把配備專職保潔員與發動群眾自發保潔相結合；在處理方面，建立了因地制宜的處理機制，距縣城30公里左右的鄉（鎮）原則上實行統一收集轉運處理，距縣城30公里以上的鄉（鎮）原則上采用分類減量等方式。目前，全市1592個村莊配備保潔員4180名，配備率達97%；購置垃圾清運車1714臺、垃圾桶9.43萬個。

　   實行日常督查與考評獎懲相結合，建立保潔考評激勵機制，解決合力保潔的問題

　　建立了市、縣、鄉三級考核評價體系和獎優罰劣機制，建立共建工作專項基金1500萬元，其中市本級安排500萬元，各縣（市、區）各安排100萬元，集中在市財政專戶，專項用于“萬人保潔”的考評獎懲。按照“月督查、季考評、半年一獎評、一年一總結”的要求，每季度第一個月對上個季度考評發現問題進行整改跟蹤督查，第二個月進行隨機抽查，季末進行綜合考評，半年一次排名，對排在前三名的縣（市、區）給予獎勵，對后三名且綜合評分在60分以下的縣（市、區）予以處罰，做到“以評促建、以獎促治、以罰促改”，推動農村“萬人保潔”工程落到實處。

　　在實踐中，南平各地形成了不同的亮點。更深層次的是群眾的行為觀念的轉變。建甌玉山鎮洋后村原先路邊、河邊只要有空隙的地方都會被倒上垃圾，清理全靠洪水沖，垃圾成堆、蚊蟲成群。實施保潔機制后就實現大變樣，現在村民和小孩一看到地面上有垃圾，就會自覺撿起來丟進垃圾桶，一看到有人亂丟垃圾就會前去勸說，倡導文明新風收到了成效。

　　伴隨著美麗鄉村的建設，強村富民也強力推動。特別是鄉村旅游發展如火如荼，把青山綠水優勢轉化為“金山銀山”，實現“生態美”與“百姓富”的雙贏。

　　剛剛閉幕的莆田市第七次黨代會，吹響了打造宜居港城、建設美麗莆田，創建美麗中國的示范區的號角。市政府出臺了《關于進一步改善農村人居環境共建美麗鄉村的實施意見》，南平市的成功經驗和做法，值得我市在共建美麗鄉村實踐中學習和借鑒。